为规范公路水运工程施工分包活动，落实交通运输部《公路工程施工分包管理办法》和省交通运输厅《海南省公路工程施工分包管理实施细则》相关要求，11月5日上午，海南交通集团在海口举办《公路工程施工分包管理办法》（以下简称《办法》）解读与案例分析培训。集团各职能部门及所辖公路水运工程在建项目参建单位代表共200余人参加培训。
培训分为宣贯解读、管理办法问题答疑以及现场互动三个环节，并邀请中国公路建设行业协会李红高级工程师授课。授课老师从修订背景和主要修订内容展开，结合条文对照讲解，易于参训人员理解。
《办法》主要修订内容包括明确主体和关键性工作范围，放宽施工分包时点要求；明确施工分包与劳务合作界面，规范分包行为；调整施工分包单位应具备条件，加强风险防控等方面。修订的主要思路是“清晰界定分包概念，依法放宽分包准入，差别化管理分包行为，培育规范分包市场”。
《负面清单（2024年版）》解读从制定背景“五问”出发，深入浅出讲解了清单制定的判断标准——“目前全国范围内普遍认为施工协作方不具备独立技术和安全质量管控能力的工程”，并列举解读了部分桥梁工程和隧道工程纳入负面清单管理的情形。
为了加强分包管理，防止工程分包“一放就乱”现象，《办法》要求省级交通运输主管部门负责制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件等，《办法》还授权发包人可以根据实际情况在招标文件中明确不得分包的专项工程。
在问题答疑环节，授课老师就“公路工程施工分包活动是否包括临时工程？”“桩基础、钢结构、房建工程、商混等选用什么专业资质？”“预制混凝土构配件能作为商品吗？应该如何界定施工分包还是劳务合作？”等十多个问题逐一展开答疑，解答了诸多实际工作中可能遇到的问题。理论结合实践，进一步加深了大家对培训知识的理解和认识。
在互动环节，参训人员们积极提问，对各自工作中遇到的问题或疑问进行提问，授课老师一一解答，现场气氛轻松活跃。
本次培训以“理论+问答+互动”的形式开展，将理论、常见问题和实际问题有机结合起来，参训人员们表示，本次培训深入浅出，生动具体，既提升了分包管理理论水平，又掌握了分包实践中的实际问题解决思路。未来，他们将把所学知识应用于项目管理，做好施工分包管理，为施工分包市场健康发展贡献一份力量。.jpg)
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